Da li je Bosni i Hercegovini potreban jedan vrhovni sud, da li je prema sadašnjem modelu ustrojstvo sudske vlasti u funkciji ostvarivanja materijalne pravde, može li se država bez jednog vrhovnog suda uklopiti u evropske integracije? Postavljena pitanja su u BiH predmet političkih rasprava koje su intenzivirane u posljednjoj godini. Njihov sadržaj je ili jednoznačno protiv, ili jednoznačno za uspostavljanje jednog vrhovnog suda. Pri tom politički stavovi struktura koje propagiraju državni karakter Republike Srpske insistiraju na doslovnom tekstu Aneksa 4 Dejtonskog mirovnog sporazuma i na zadržavanju postojećeg ustroja. Ostale opcije apeliraju na uspostavljanje vrhovnog suda pozivanjem na državni karakter BiH i zahtjeve evropskih integracija. U opštoj kakofoniji političkih stavova nije ostalo praznog prostora za govor pravne struke, za sučeljavanje stavova jurisprudencije i za stručnu valorizaciju bosanskoheregovačke jurisdikcije.
Fondacija Centar za javno pravo (CJP) upravo želi nadoknaditi ovaj propust. U Sveskama za javno pravo br. 4 i 5 (2011) su objavljene analize ovog pitanja. Autori su pravnici iz regiona i inostranstva, a njihovi stavovi donose pregled nosećih argumenata koji govore u prilog i protiv jednog vrhovnog suda za BiH. Autori su: dr. Manfred Dauster (Muenchen), doc. dr. Goran Marković (Bijeljina), Sevima Sali-Terzić (Sarajevo), Ljubomir Ožegović (Banja Luka), prof. dr. Vesna Rakić-Vodinelić (Beograd), doc. dr. Zlatan Meškić (Zenica), mag. Maja Sahadžić (Sarajevo), Branko Perić (Banja Luka) i prof. dr. Nurko Pobrić (Mostar). Pitanje potrebe jednog vrhvnog suda za BiH je u analizama rasvijetljeno iz različitih perspektiva, ali svaki put uz upotrebu pravnih argumenata. Ne treba spominjati da je riječ o stručnim pravnim mišljenjima koja dolaze iz pera pravnika sa praktičnim iskustvom u pravosuđu i u akademskim tijelima. One će poslužiti kao polazište za razmjenu pravnih argumenata o temi iz naslova.
Naša je namjera da pitanje uspostavljanja jednog vrhovnog suda za BiH rasteretimo ideološko-političkih argumenata i da ga razmotrimo s obzirom na standarde pravne prakse i pravne nauke. CJP tim povodom upriličuje stručno savjetovanje.
CJP ne očekuje definitivan odgovor na postavljena pitanja, ali očekuje da će se dospjeti do „vladajućeg stava“ pravnika koji će u budućim raspravama o ovoj temi poslužiti kao čvrst stručni oslonac koji se ne smije relativirati proizvoljnim političkim zahtjevima.
Kao otvorena pitanja mogu se navesti grupe sljedećih argumenata:
- državnopravni argumenti (pitanje ustavnog osnova, pitanje da li osnivanje jednog vrhovnog suda stvara bolje realne prednosti za vladavinu prava, za pravnu sigurnost pojedinca i za sudsko ovladavanje pravdom),
- organizacionopravni argumenti (pitanje da li je trenutno ustrojstvo sudova prednost ili nedostatak za efektivan rad sudova, problem raspodjele sudske nadležnosti, odnos sa Sudom BiH i Ustavnim sudom, problem pravnih lijekova i finansiranja novouspostavljenog suda),
- argumenti „sudske prakse“ (pojam ujednačavanja sudske prakse, pitanje postojanja nejednake sudske prakse, pitanje upotrebljivosti tuđih iskustava),
- argumenti evropskih integracija (kompatibilnost sa ustrojstvom pravosuđa EU, kompatibilnost sa predpristupnim zahtjevima EU, bez jednog vrhovnog suda u postupku prethodnog odlučivanja?).
Okvirni program:
09:30 – 10:00 Registracija učesnika
10:00 – 10:30 uvodna riječ:
prof. dr. Edin Šarčević, Centar za javno pravo
predstavnik Misije OSCE u Bosni i Hercegovini
Meddžida Kreso, predsjednica Suda BiH
10:30 – 11:30 prezentacije autora
1. doc. dr. Goran Marković (Bijeljina)
2. Sevima Sali-Terzić (Sarajevo)
3. Ljubomir Ožegović (Banja Luka)
4. prof. dr. Vesna Rakić-Vodinelić (Beograd)
5. doc. dr. Zlatan Meškić (Zenica)
6. mr. Maja Sahadžić (Sarajevo)
7. Branko Perić (Banja Luka)
8. prof. dr. Nurko Pobrić (Mostar)
11:30 – 11:50 pauza za kafu
11:50 – 13:00 diskusija učesnika
13:00 – 14:00 pauza za ručak
14:00 – 15:00 nastavak diskusije
15:00 – 15:20 pauza za kafu
15:20 – 16:30 nastavak diskusije
16:30 – rezime zaključaka i završne riječi za OSCE i CJP
Zbog ograničenog broja mjesta i dostave materijala, CJP zahtijeva da zainteresirane osobe potvrde svoje učešće do 20. 09. 2011. putem maila info@fcjp.ba ili putem faksa 033 262 717. Za sve dodatne informacije kontakt osoba: Ena Gotovuša, 061 250 572.